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                      標題:關于印發《肇慶新區港澳青年創新創業基地建設實施方案》的通知

                      印發單位:肇慶市人民政府

                      發布日期:2019-06-11

                      文號:

                      肇慶市人民政府關于印發《肇慶新區港澳青年創新創業基地建設實施方案》的通知

                      來源:肇慶市人民政府網站

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                      各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府有關部門、直屬有關單位:

                        現將《肇慶新區港澳青年創新創業基地建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市人社局反映。

                      肇慶市人民政府

                      2019年6月11日

                      肇慶新區港澳青年創新創業基地建設實施方案

                        為深入貫徹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,充分凝聚“肇慶所優”,深度對接“中央要求”“港澳所需”“灣區所向”,加快建設肇慶新區港澳青年創新創業基地,根據省政府《關于加強港澳青年創新創業基地建設的實施方案》(粵府函〔2019〕122號)要求,結合我市實際,制定本實施方案。

                        一、指導思想

                        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,積極服務粵港澳大灣區建設重大戰略,建設功能完善、特色鮮明、資源共享、互聯互通的創新創業平臺體系,為港澳青年在肇慶提供大展拳腳的廣闊舞臺,把肇慶新區建設成為大灣區創新創業人才高地,為肇慶全方位融入粵港澳大灣區發展提供新動能。

                        二、基本原則

                       ?。ㄒ唬┱苿?,社會參與。市港澳青年創新創業基地建設專項小組各成員單位合力推進,充分調動社會力量參與,共同推動我市港澳青年創新創業基地建設。

                       ?。ǘ﹦撔买寗?,對接所需。在改革創新和擴大開放的基礎上對接“中央要求”“港澳所需”、對標“灣區所向”,推動肇慶融入大灣區建設。

                       ?。ㄈ﹥灮?,健全鏈條。優化港澳青年來肇創新創業扶持政策體系,健全創意培育、項目孵化、成果轉化的全過程服務鏈條。

                       ?。ㄋ模┥疃群献?,共建共享。強化肇慶與港澳交流合作,共同謀劃、協同建設形成長效對接交流機制,實現融合發展、合作共贏。

                        三、主要目標

                        堅持以肇慶新區為建設核心,按照成熟一個,建設一個的原則,依次輻射延伸到端州區、鼎湖區、肇慶高新區等地以及各縣(市)。

                        2019年6月底前肇慶新區港澳青年創新創業基地掛牌運營,全市創新創業平臺全部向港澳青年開放;到2020年底,肇慶新區科創中心等其他載體以及端州區、鼎湖區、肇慶高新區的港澳青年創新創業基地建成運營,初步形成我市核心區多個港澳青年創新創業平臺載體各具特色、錯位融合發展的格局。到2025年底,各縣(市、區)至少建成運營一個港澳青年創新創業基地,形成以肇慶新區港澳青年創新創業基地為龍頭的“1+N”全市孵化平臺載體布局,把肇慶建設成為大灣區連接大西南的港澳青年創新創業集聚區。

                        四、主要工作任務和措施

                       ?。ㄒ唬┙C構,強化組織領導。

                        1.建立市港澳青年創新創業基地建設專項小組。在市大灣區建設領導小組領導下,建立專項小組,制定任務清單,明確各責任單位工作職責,協同推進建設工作。專項小組每月至少召開一次工作協調推進會,及時研究解決工作中遇到的問題,共同推動各項工作任務落實。

                        完成時限:2019年4月底前,已完成。(責任單位:市人社局)

                        2.制訂推進港澳青年創新創業基地建設實施方案。突出肇慶本地特色,借鑒先進地區經驗,制定工作實施規劃,確?;亟ㄔO穩步推進。

                        完成時限:2019年5月底前,已完成。(責任單位:市人社局、肇慶新區管委會,排名第1位的單位為牽頭單位,下同)

                       ?。ǘ﹥灮?,全方位提升集聚能力。

                        3.推進創新創業政策協同。來肇創業港澳青年與我市青年同等享受創業培訓補貼、一次性創業資助、創業帶動就業補貼、租金補貼、創業孵化補貼、初創企業經營者素質提升培訓等各項就業創業扶持政策。推動落實省的政策,積極與港澳溝通,將港澳科技創新基金、青年發展基金等優惠政策措施覆蓋至在肇創業的港澳青年。

                        完成時限:2019年6月底前。[責任單位:市人社局、市發改局、市科技局、各地政府(管委會)]

                        4.制訂出臺專項扶持政策。加快編纂實施肇慶市港澳青年創新創業扶持政策措施,著力在人才引進、項目扶持、金融融資、招商優惠、平臺建設等方面加強政策保障,形成“人才鏈、科技鏈、產業鏈、資金鏈、服務鏈”的無縫對接、深度融合。

                        完成時限:2019年6月底前。[責任單位:市人社局、市發改局、市住建局、市衛健局、市教育局、市科技局、市工信局、市稅務局、市金融局、團市委、各地政府(管委會)]

                        5.建立多層次融資支持體系。引導轄內金融機構加大對肇慶新區港澳青年創新創業基地建設以及在孵港澳青年創新創業團隊、企業的金融支持;落實《肇慶市促進金融服務業發展的扶持辦法》,對落戶我市的股權投資機構給予扶持;發揮肇慶市產業投資引導基金作用,引入社會資本設立創投子基金,支持港澳青年初創期、早中期項目;引入粵港澳大灣區優質社會資本,擴大創業擔?;鸺百N息資金規模,為符合條件的港澳青年在基地創業提供最高本金30萬元、最長期限3年的創業擔保貸款及貼息支持。

                        完成時限:2019年6月底前。[責任單位:市金融局、市人社局、市科技局、市財政局、市稅務局、各地政府(管委會)]

                        6.優化雙創法治環境。積極搭建粵港澳法律從業人員合作交流平臺,推動香港律師會、澳門律師會與本地律師協會共同簽訂交流合作協議,發動本地法律人才為基地內港澳青年提供專業法律服務。

                        完成時限:2019年9月底前。(責任單位:市司法局、鼎湖區政府、肇慶新區管委會)

                        7.實現市內平臺資源共享。市內所有科技企業孵化器和創新創業平臺全面向港澳青年開放,以更大力度吸納港澳等地青年來肇創新創業。

                        完成時限:2019年12月底前。[責任單位:市科技局、市人社局、市工信局、團市委、各地政府(管委會)]

                       ?。ㄈ嫿ā耙换?、多載體”發展格局。

                        8.加快推動啟迪科技城創新創業示范基地建設并掛牌運營。著力把啟迪科技城打造成為示范平臺,以廣東啟迪數字園區科技服務有限公司作為平臺運營機構承擔示范基地建設、招商、服務等管理工作。2019年6月底前市人社局、肇慶新區管委會及廣東啟迪數字園區科技服務有限公司簽訂合作框架協議并掛牌運營。建立考核激勵機制,由肇慶新區管委會劃撥第三方運營機構基本運營費,年度任務指標考核合格后,給予獎勵資金。

                        完成時限:2019年12月底前(責任單位:肇慶新區管委會、市人社局、廣東啟迪數字園區科技服務有限公司)

                        9.推進肇慶東站交通樞紐綜合體、保利商務中心等創新創業載體建設。在肇慶東站交通樞紐綜合體規劃6400平方米、保利商務中心1萬平方米建筑面積區域,打造2個大型商務辦公區,承接港澳優質項目落地。

                        完成時限:2020年6月底前。(責任單位:肇慶新區管委會、市發改局、市人社局、市科技局)

                        10.加強創新創業載體登記備案。按照成熟一家、備案一家的原則,積極推動肇慶東站交通樞紐綜合體、啟迪科技城、保利商務中心、科創中心等創新創業孵化載體在廣東省科技企業孵化器平臺完成登記備案,提升運營管理體系和孵化服務機制。

                        完成時限:2020年12月底前。(責任單位:市科技局、肇慶新區管委會)

                       ?。ㄋ模嫿ㄒ司右藰I的工作生活環境。

                        11.滿足港澳青年多層次住房需求。支持符合條件的港澳青年租住人才住房、入住人才公寓和人才驛站。探索多種方式,對具備購房能力及符合購房條件的港澳青年,支持其購買商品住房。將入駐創新創業基地中符合條件的港澳青年納入當地公租房保障范疇。探索發展共有產權住房,對符合相應條件的港澳青年,支持其購買共有產權住房。

                        完成時限:2019年12月底前。[責任單位:市資源局、市住建局、各縣(市)區政府(管委會)]

                        12.提升公共服務便利化水平。全面實施“一門式一網式一站式”服務模式,實現線上、線下同步。推行商事登記銀政直通車服務,實施辦稅便利化措施,開展“1天開辦企業”服務。建立港澳青年綜合服務平臺,加強12345港澳青年熱線建設,為港澳青年提供法律維權、心理輔導、就業創業指導等咨詢服務。推行“互聯網+公共服務”,探索引入人臉識別等技術實行網上認證。

                        完成時限:2019年9月底前。(責任單位:市政數局、市市場監管局、市工信局、市商務局、市稅務局、團市委、人行肇慶市中心支行、鼎湖區政府、肇慶新區管委會)

                        13.加強生活配套服務。便利港澳青年兩地交通往來,配套便捷的直達公共交通服務,提供多元化的數字信息服務。探索在基地特定區域內為符合條件的港澳青年建立國際互聯網服務信息通道。探索與港澳通訊運營合作發行專屬用卡,實現通訊資費同城化。參照港澳社區建設模式,有針對性的引進港澳的教育、培訓、醫療和社區服務機構,打造集生活居住、教育培訓、醫療救護、文化娛樂于一體的綜合性社區。

                        完成時限:2019年12月底前。[責任單位:市教育局、市交通局、市工信局、市商務局、市衛健局、各地政府(管委會)]

                       ?。ㄎ澹嫿ǜ郯那嗄晟疃热诤辖涣鳈C制。

                        14.開展港澳青年交流行動。積極對接港澳社會團隊,每年至少舉辦2場青年人才交流會、青年創新創業交流分享會或青年人才創新創業論壇等活動,讓更多港澳青年了解肇慶文化,了解肇慶創新創業環境,培養創業興趣,促進港澳青年來肇慶創業就業,互利共贏。

                        完成時限:2025年底前。(責任單位:市推進粵港澳大灣區建設領導小組港澳青年創新創業基地建設專項小組成員單位)

                        15.建設雙創資源對接平臺。推薦港澳青年參加廣東“眾創杯”等各類創業創新大賽,每年舉辦6場創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等活動,利用對接平臺連接創新創業基地、項目、人才、資本,吸引更多港澳青年來肇創業就業。

                        完成時限:2025年底前。(責任單位:市人社局、市科技局、團市委、肇慶新區管委會)

                        16.加大基地建設宣傳力度。銜接我市“工業園區建設年”“招商引資年”“項目落地年”活動,每年積極赴港澳開展專題招商推介、招才引智和展示交流活動,加大宣傳力度,吸引更多優質創新創業項目落戶肇慶。

                        完成時限:2025年底前。(責任單位:市推進粵港澳大灣區建設領導小組港澳青年創新創業基地建設專項小組成員單位)

                        17.加大承接人才項目集聚力度。積極與深圳市前海深港青年夢工場、廣州南沙及橫琴·澳門青年創業谷等珠三角其他港澳青年創新創業基地開展合作,建立合作伙伴關系,主動承接其項目溢出,每年至少承接3家優質溢出項目落戶肇慶,增強我市集聚港澳人才能力。

                        完成時限:2025年底前。(責任單位:市人社局、市科技局、市工信局、市商務局、肇慶新區管委會)

                        五、保障機制

                       ?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。港澳青年創新創業基地建設專項小組負責統籌推進本方案實施,定期會商研究重要事項,推進肇慶新區港澳青年創新創業基地建設工作,形成上下聯動、部門協同和社會共同參與的工作格局。(責任單位:市推進粵港澳大灣區建設領導小組港澳青年創新創業基地建設專項小組成員單位)

                       ?。ǘ┘訌娰Y金保障。積極爭取國家和省財政專項資金用于基地建設。市、肇慶新區和相關縣(市、區)要多渠道籌措資金用于支持基地建設。(責任單位:市推進粵港澳大灣區建設領導小組港澳青年創新創業基地建設專項小組成員單位、市財政局)

                       ?。ㄈ┘訌姍z查評估。建立健全工作臺賬,明確時間表和路線圖,推動目標任務落實。及時總結宣傳基地建設成功經驗,適時開展督促檢查,必要時委托專業機構對基地建設相關情況開展跟蹤評估,確保各項目標任務順利推進。(責任單位:市推進粵港澳大灣區建設領導小組港澳青年創新創業基地建設專項小組成員單位)

                        公開方式:主動公開

                        抄送:市委辦公室,市人大辦公室,市政協辦公室,市紀委監委辦公室,市委法治辦,團市委,省駐肇有關單位,廣東啟迪數字園區科技服務有限公司。


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