便利港澳居民在惠州發展若干措施

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述精神，搶抓“雙區”和兩個合作區建設重大戰略機遇，深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。立足“中央要求、灣區所向、港澳所需、惠州所能”，全方位便利港澳居民在惠州學習、就業、創業、生活，制定以下若干措施。

　　一、便利港澳居民在惠州居住生活

　?。ㄒ唬┍憷郯木用裆觐I居住證。實行線上預約和線下辦理相結合，暢通港澳居民居住證業務辦理渠道，實現全市109個戶政窗口辦理港澳居民居住證業務全覆蓋。全面開通戶政業務辦理全流程無紙化“全市通辦”服務，實現港澳居民居住證業務縣（區）內通辦。

　?。ǘ┍憷郯木用裨诨葙徺I自住商品房、二手房。對符合條件的在惠就業創業的港澳居民，可與內地居民享受同等商業貸款政策購買自住商品房、二手房。對符合條件的港澳居民，可參照惠州職工標準繳交住房公積金，申請公積金貸款購房并辦理住房公積金提取業務。

　?。ㄈ┍憷麃砘菥蜆I創業港澳居民參保。在惠州依法從事個體工商經營、靈活就業且辦理港澳居民居住證的港澳居民，可按照惠州有關規定參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險。在惠州居住且辦理港澳居民居住證的未就業港澳居民，可在本市參加城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險。

　?。ㄋ模┍憷麃砘菥蜆I創業港澳青年申請住房和補貼。來惠就業創業的港澳青年享有與本市新市民、青年人等群體同等申報保障性租賃住房各項政策的權利，如符合高層次人才認定條件可申請入住人才房。按內地和香港個人所得稅稅負差額，對在惠工作的符合條件的港澳籍高端人才和緊缺人才給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。

　?。ㄎ澹┍憷郯木用裨诨葙徿嚿吓坪蜕觐I內地駕駛證。港澳居民憑《港澳居民居住證》《港澳居民身份證》《港澳居民來往內地通行證》，可在惠州市、縣（區）兩級車輛管理部門或機動車登記服務站辦理小微型非營運載客汽車注冊登記、轉讓登記業務。對符合規定的港澳居民?？傻交葜菔泄簿纸煌ň熘ш犥囕v管理所申請對應準駕車型的機動車駕駛證。

　?。┩苿痈郯能囕v往來惠州便利化。落實“港車北上”“澳車北上”政策，加快推動進入惠州行駛的港澳單牌和雙牌機動車輛實施車險“等效先認”，有序推動跨境機動車輛保險政策落地實施。

　　二、便利港澳居民在惠州就學就業

　?。ㄆ撸┍憷郯木用褡优邮軐W前教育。在惠州市投資、就業的港澳居民適齡隨遷子女，可就近入讀普惠性幼兒園。對持有港澳居民居住證的港澳居民子女與內地居民同等對待，由其居住地縣（區）教育行政部門按照就近入學原則統籌安排入讀公辦幼兒園或普惠性幼兒園，保障符合條件的港澳居民或其隨遷子女按規定享受居住地學前教育公共服務。

　?。ò耍┍憷郯木用褡优邮芰x務教育。港澳居民隨遷子女入讀惠州公辦小學、初中起始年級，在惠州投資的，由投資所在地的縣（區）教育行政部門按照免試就近入學原則統籌安排入讀公辦學校；在惠州就業的，由就業單位所在地的縣（區）教育行政部門按照免試就近入學原則統籌安排入讀公辦學校；在惠州與本地戶籍配偶團聚并長期居住的，由本地戶籍配偶所在地的縣（區）教育行政部門按照免試就近入學原則統籌安排入讀公辦學校。港澳學生入讀惠州公辦小學、初中，免學費，免費提供教科書；入讀惠州市民辦小學、初中，按照所就讀的民辦學校收費標準繳交學費，享受財政補助生均公用經費，民辦學校在收取學費時按學期給予抵扣學費，并免費提供教科書。

　?。ň牛┍憷郯木用褡优妥x高中學校。港澳學生在惠州市內初中畢業要求升入本市普通高中學校就讀的，須參加惠州市統一組織的初中學業水平考試（中考）并填報普通高中學校志愿，享受優質普通高中學校直接分配給初中學校的招生指標，按同等分數線錄取。港澳學生入讀惠州公辦普通高中學校，與本市戶籍學生同等繳費；入讀惠州民辦普通高中學校，按照所就讀的民辦普通高中學校收費標準繳費。

　?。ㄊ┲С止膭罡郯拇髮W生在惠實習見習和就業。支持開展惠港澳青年實習計劃、惠港澳大學生實習專項行動。支持舉辦惠港澳大學生實習見習雙選會，鼓勵市內國有企業、本土企業積極接納符合條件的港澳大學生來惠實習見習。實施“惠州青年安居計劃”，以“人才驛站+社群服務+優惠房源”為基本模式，為港澳大學畢業生提供3至7天免費住宿、就業(創業)指導、政策資訊、讀書交流、婚戀交友、住房安居、城市融入等一站式服務，支持港澳青年人才到惠州就業。

　?。ㄊ唬┲С只莞郯穆殬I技能雙向認定。推行“持證上崗+適崗培訓”，實施惠港澳三地互認職業技能證書政策試點。支持在惠重點港澳企業按規定自主開展人才項目初中級職稱評審、職業技能等級認定，同等享受惠州人才政策待遇。

　?。ㄊ┙⒏郯膶I人才在惠技術資格考試及職稱評審綠色通道。支持在惠工作港澳專業技術人員按自愿原則申報評審專業技術資格，或依據有關規定報名參加國家統一組織的專業技術資格以及職（執）業資格考試，取得相應專業技術資格。

　?。ㄊ┲С指郯膶I人才跨境便利執業。支持港澳旅游、衛生、法律服務、會計、評估、專利代理等領域專業人才在惠州便利執業。便利香港建筑及工程服務等專業人士通過省級備案方式在惠州開展職業工作。鼓勵具有港澳等境外資格的醫療領域專業人才依法取得境內執業資格。

　?。ㄊ模┩貙捀郯木用駚砘菥蜆I空間。依托粵港澳大灣區信息資訊中心，為港澳青年特別是內地高校畢業的港澳學生提供就業創業便利服務。鼓勵港澳居民中的中國公民報考惠州事業單位。按省統一部署，穩妥推動港澳居民中的中國公民依法報考惠州公務員。

　　三、便利港澳居民在惠州投資興業

　?。ㄊ澹┍憷郯木用耖_辦企業。推廣港澳企業開辦(含企業設立、刻章備案、申請發票、公積金開戶)“一網通辦”系統，融合線上線下服務，強化各級行政服務中心企業開辦專窗標準化建設，實行“一窗通辦、一窗通取”、完善港澳企業開辦幫辦、代辦服務制度。對港澳意向在惠投資企業涉及規劃、用地、環保、能耗等問題實施“一企一策”精細化服務。

　?。ㄊ┍憷郯钠髽I辦理工程建設項目審批。廣泛推行“清單制+告知承諾制”。簡化港澳居民來惠投資工程建設項目準入審批流程，依托惠州市工程建設項目審批管理系統，實行行政審批、市政公用服務以及備案等事項從申請受理到審查決定的全流程全環節在線辦理。推行工程建設項目從勘察、設計、施工到竣工驗收全過程數字化圖紙閉環管理。支持港澳企業申報辦理鼓勵類外資項目進口設備免稅確認有關事項。

　?。ㄊ撸﹥灮郯某鮿撈髽I金融服務。鼓勵金融機構優化港澳初創企業融資手續和流程，降低創業融資門檻，為符合條件、有資金需求的港澳初創企業提供優質高效的金融服務。鼓勵銀行業金融機構創新業務產品，為符合條件的在惠初創企業提供無抵押創業擔保貸款。

　?。ㄊ耍┍憷郯钠髽I跨境融資。支持推動符合條件的港澳企業開設FT賬戶以及全功能資金池業務。優化金融服務流程，有效滿足港澳企業內部資金均衡調配以及跨境資金融通需求。

　?。ㄊ牛┍憷郯钠髽I開拓貿易新渠道。支持港澳企業參與中國(惠州)跨境電商綜合試驗區建設，完善跨境電商發展機制、營商環境和扶持獎勵政策，建成惠州跨境電子商務綜合監管服務體系，搭建跨境電商“線上平臺”引進線下零售新模式，復制推廣“保稅+新零售”新業態，提升貿易服務水平，便利港澳企業縮短跨境貿易周期，提高企業資金周轉率。

　?。ǘ┍憷郯钠髽I快捷通關。精簡進出口企業資質備案事項，優化進出口貨物通關模式，促進出口食品農產品高效通關，積極推行“強企計劃”，拓展原產地簽證智能審核范圍，實施涉檢業務“主動披露”制度，全面優化口岸營商環境。在惠州港加快復制推廣國際貿易“單一窗口”標準版各項功能上線應用，優化“惠鹽組合港”功能，便利在惠港澳企業通關業務，有效減少港澳企業通關中間環節，降低貨運成本。

　?。ǘ唬┲С指郯钠髽I參與“一帶一路”建設。落實RCEP等投資貿易協定，支持在惠依法登記注冊的港澳企業參與境外經貿往來活動。市級商務專項發展資金支持港澳企業參與商務主管部門主辦或承辦的，赴“一帶一路”沿線、日韓、歐洲、北美重點國家及重點境外產業園區開展的經貿洽談活動。

　?。ǘ┲С指郯钠髽I科技創新。每年組織一批港澳企業申報高新技術企業認定，對通過國家高新技術企業認定的企業每家獎勵10萬元。對首次進入市級培育庫并獲市科技局推薦申報高新技術企業認定的港澳企業每家獎補5萬元。對高新技術企業資質有效期內整體遷入本市的港澳企業，各縣(區)按規模以下、以上企業分別給予最高50萬元/家、300萬元/家獎補。便利在惠港澳高新技術企業享受稅收優惠政策，保證所得稅減免、研發費用加計扣除等稅收優惠政策應享盡享。

　?。ǘ┲С指郯钠髽I研發創新。對認定的制造業省級新型研發機構給予一次性獎勵100萬元，年度評價結果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。對科技企業庫內港澳企業按其上年度實際研發費予以一定比例補助。對經認定的港澳研發中心進口科技開發用品免征進口環節關稅、增值稅、消費稅，對符合條件的港澳研發中心采購國產設備全額退還增值稅；港澳研發中心進口研發設備、試劑、樣品可選擇提前報檢、預約報關和實物放行通關模式。

　?。ǘ模┲С指郯钠髽I參與惠州基礎設施建設。支持符合條件的港澳企業依法依規、與本市企業等各類資本同等條件參與市政公用工程、交通、能源、水利、環保等基礎設施建設。

　?。ǘ澹┲С指郯钠髽I參與惠州政府采購。符合《中華人民共和國政府采購法》規定的港澳企業，均可參與惠州市的政府采購活動。

　?。ǘ┲С指郯钠髽I參與國企混改。對符合外商投資安全審查等規定的港澳企業，可以通過產權交易市場公平、公開方式參與惠州市國有企業混合所有制改革。

　?。ǘ撸┲С指郯那嗄陙砘輨撔聞摌I。鼓勵各縣(區)打造港澳青年創新創業基地，高水平打造仲愷港澳青年創業基地，對符合條件的港澳青年創業企業給予創業資金、住宿補貼、展會補貼、比賽獎勵、交通補貼等全方位扶持。建設惠州港澳臺僑綜合服務中心，打造創新創業孵化體系，鼓勵引導青創基地與高校、科技園區、行業協會、風投機構合作。延伸基地上下游產業鏈，支持符合條件的港澳青創企業申請相關專項資金用于加強研發成果轉化、投入量產、對接市場。

　　四、促進惠港澳社會民生文旅交流合作

　?。ǘ耍┲С只莞郯膬炠|基礎教育交流合作。鼓勵支持本市中小學、幼兒園與港澳學校共建姊妹學校。加強惠港澳教師培育、入職和職后培訓合作，試點粵港澳姊妹學校教師短期交換任職資格互通互認。支持港澳居民到惠州考取教師資格證并任教。支持惠港澳在基礎教育領域開展教師互訪、學術交流研討、學生升學互動合作。

　?。ǘ牛┲С只莞郯母咝８咚缴顚哟谓涣骱献?。支持惠港澳高校教育相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等合作交流。支持降低港澳學生在惠州高校就讀學習和生活成本。支持惠港澳職業教育機構開展在招生就業、培養培訓、師生交流、技能競賽等合作。推動惠港澳高校共同開展校企協同育人、專業培訓、社會實踐等交流項目。

　?。ㄈ┲С只莞郯母咝：吐殬I機構聯合辦學。支持惠州學院與香港理工大學、澳門科技大學、澳門城市大學以及相關專業機構聯合辦學，共同培養研究生。支持惠州職業技術學校和培訓機構開展針對港澳青年的職業技能培訓。鼓勵惠州的創新主體聯合港澳機構與惠州學院共同申報國家、省國際科技合作專題。

　?。ㄈ唬┲С只莞郯那嗌倌杲涣鲗W習。完善惠港澳志愿服務常態交流機制，打造惠港澳志愿服務交流合作平臺。高水平打造一批惠港澳青少年交流學習(實踐)基地。支持和推動惠港澳青少年加強教育教學、國情考察、研學旅游、見習實習、就業創業、國防體驗以及經貿科研合作。

　?。ㄈ┲С只莞郯膬炠|醫療衛生資源緊密合作。支持港澳藥品上市許可持有人、醫療器械注冊人將持有的藥品醫療器械在惠州符合條件的企業生產。支持惠州符合條件的醫院與港澳醫療機構跨區域組建城市醫療聯合體。進一步便利港澳醫生在惠州行醫手續，鼓勵和支持符合條件的港澳服務提供者在惠開辦合資合作或獨立設置的醫療機構。

　?。ㄈ┲С指郯木用裨诨輨撧k文旅企業。港澳居民在惠依法依規創辦各類文旅企業，與惠州文旅企業同等享受文旅產業政策。對符合條件的港澳文旅企業給予專項獎補。

　?。ㄈ模┲С只莞郯纳鐖F組織、協會機構交流。鼓勵港澳社團組織、協會與惠州文化、藝術類專業性社團組織、行業協會開展交流活動。支持港澳商會、社團、行業協會依法依規在惠州舉辦文藝演出、文化科技展覽等。

　?。ㄈ澹┲С只莞郯姆煞战涣骱献?。支持開展粵港澳合伙聯營律師事務所試點工作，實施開展香港法律執業者和澳門執業律師在惠州取得符合執業資質和從事律師執業試點工作。完善惠州市法律調解平臺，建立專門調解涉港澳糾紛的調解組織。支持惠港澳仲裁業務交流合作。

　　五、優化提升港澳居民在惠州政務服務

　?。ㄈ┩晟苹葜菖c港澳“跨境通辦”高頻事項清單。依托“數字政府”建設，推動港澳居民出生、學習、就業創業、工作、社保就醫以及企業服務等高頻事項實現“一網辦、一次辦”。建立惠港澳“跨境通辦”工作機制，推進一批高頻事項實現“跨境通辦”，為港澳居民提供高效便捷的政務服務。

　?。ㄈ撸┰诨葜菔须娮诱掌脚_設立港澳專欄。建立港澳居民在惠發展的一站式網上服務平臺，實現政策咨詢、創業指導、資源對接、信息交換等服務事項“一網通辦”。復制粵港澳大灣區(廣東)人才港主港功能，為港澳人才在惠享受安居落戶、子女入學、交流培訓、項目對接等提供全方位、全鏈條、一站式人才服務保障。

　?。ㄈ耍﹥灮郯木用窆卜罩敢?。在市、縣(區)兩級行政服務中心設立港澳居民公共服務指引臺，為港澳居民在惠辦理行政審批和相關業務提供導引咨詢服務。制作《港澳同胞在惠州創業就業生活一本通》，為港澳居民在惠生活、就學、就業、創業提供全方位便利。

　　本便利措施有關內容，已制定單行政策的，按本措施和有關單行政策執行；未制定單行政策的，由責任單位細化落實。措施涉及的專項資金審批及有效期等事項最終解釋權歸屬市大灣區辦、市臺港澳局及相關業務主管部門。